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bbin波音馆维护通知·封面评论|“自己改自己”的国企,养多少闲官都不足为奇

bbin波音馆维护通知·封面评论|“自己改自己”的国企,养多少闲官都不足为奇

bbin波音馆维护通知,蒋璟璟

随着地方两会陆续结束与全国两会即将召开,国企改革再次成为海内外关注的焦点。不久前,山西省副省长王一新在会议上指出,省属国企管理层级多、干部多,一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有,职工意见很大。王一新强调,对这样的问题和矛盾肯定不能回避,各单位都要当作工作重点去解决,制订分阶段目标,最核心的是不能养着闲官、拿着高薪,要有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。(2月14日澎湃新闻)

“一个煤炭集团处级干部有一两千人”,多吗?按说,脱离具体的企业语境,孤立地看待这一数字并没有任何意义。绝对人数的多少,从不是评价其是否合理的唯一依据。然而现实是,连一省副省长都公开炮轰这一现象,并将之归结为是“养闲官”,由此便足可见其中问题有多严重了。很长时间以来,某些国企人浮于事已成积重难返之势,各地虽出台了各种改革举措尝试破题,却也无奈一时之间难以撼动根深蒂固的利益壁垒。

国企闲官到底有多少?山西这家煤炭集团的样本,无疑很具参照意义。众所周知,近年来煤炭行业乃属于调结构、去产能的重点领域。在此大背景下,一家“很不景气”的煤炭企业居然还有一两千名处级干部,这着实不得不叫人惊诧。可以想见,倘若连日子不那么好过的国企都还养着这么多的闲官,其他国企的状况恐怕只会更加夸张——岗位结构、人力配置与公司业绩严重脱钩,这几乎是所有传统国企的通病。

一般意义上来说,国企普遍存在着行政任命人员与市场化聘用人员两套系统,而前者正是人浮于事的重灾区。之所以会造成“养闲官”的现象,则显然与国企“独特”的绩效考核和权力配置模式关系密切。一方面,过去国企评价官员往往秉持着“无过则功”的原则,公司业绩表现与个人收入待遇关系不大。在“能上不能下”的惯例下,势必会导致大量中间层干部的积压;另一方面,在国企内部,中高层官员垄断了绝大部分话事权,他们作为最大的既得利益者,早就形成了一套自我保护、抱团自肥的攻守同盟……

在国企改革的大势之下,一家煤炭企业居然还存在着两千多名处级干部,这几乎是赤裸裸的讽刺。由此所牵出的,仍然是“改革落地难”的老问题:现实中,国企的中间层官员,既是改革的主要实施者,也是改革的主要触及对象。在这种设定下,注定很容易会出现自上而下的改革到最后被消于无形的结果。有鉴于此,国企改革该怎样走出“自己改自己”的老套路,也许才是我们最迫切需要考虑的问题。

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